Рег. № 45/29.08.2024г.
ДО
Г-ЖА МАРИЯ ПАВЛОВА
МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
УВАЖАЕМА Г-ЖО МИНИСТЪР,
От името на Сдружение „Синдикат на служителите в затворите в България“ ССЗБ се обръщаме своевременно към Вас, в качеството на работодател на служителите в двете специализирани дирекции Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, Главна дирекция „Охрана“ и Бюро по защита на застрашени лица към Министерство на правосъдието, в продължение на персонално водената през изминалите години синдикална политика, в т. ч. увеличаване на доходите, преодоляване на диспропорциите във възнагражденията, устремени към повишаване на жизнения стандарт и равнище на държавните служители, предвид политическите различия в конкурентна среда, какъвто е българския парламент и наложените обществено-икономически условия, като отбелязваме активно провежданите и разпознаваеми легитимни кампании на ССЗБ в рамките на поне едно десетилетие, с ретроспективен преглед от днешна дата. Предпоследната кампания от предходната 2023 година, свързана с увеличаване на основните и допълнителни възнаграждения на служителите в двете специализирани дирекции, реализацията, на която беше обезпечена с необходимата институционална подкрепа и гласовете на народните представители от 49-то Народно събрание при приемане на ЗДБРБ за 2023г.
Управителният съвет на ССЗБ, в качеството си на социален партньор и заинтересована страна в условията на динамични процеси, Ви обръщаме специално внимание на част от юридическите факти, свързани с изменение и допълнение на специалния ЗМВР (ДВ. бр.19 от 5 Март 2024г. в сила от 01.01.2025 г.), в частта на които Министерство на правосъдието, следва да изпълни персонално задълженията си, касаещи подготовката, обсъждането и планирането на финансовите средства в бюджетната рамка за 2025г, която итерация, следва да бъде съобразена със средната месечна работна заплата, която е 2 296лв., по официално публикуваните данни за второто тримесечие на 2024г. на НСИ, която база по законов регламент е определяща размера на основното месечно възнаграждение за най-ниска длъжност. Месечното възнаграждение, следва като легитимен резултат да се увеличи с коефициент спрямо базата, регламентирани в ЗМВР, относно извършените законодателни промени, а именно:
- 6. В чл. 177 се правят следните изменения и допълнения:
- Алинея 2 се изменя така:
„(2) Базата за определяне размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност е средната работна заплата за страната за второто тримесечие на предходната година съобразно данни на Националния статистически институт, като месечното възнаграждение се увеличава с коефициент спрямо базата, както следва:
- за най-ниската изпълнителска длъжност – не по-малко от 1,2;
- за най-ниската младша изпълнителска длъжност – не по-малко от 1,0.“
- Създава се нова ал. 3:
„(3) Базата по ал. 2 и по чл. 180, ал. 2 се преизчислява ежегодно през първия месец на всяка година.“
- Досегашната ал. 3 става ал. 4.
- Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея думите „ал. 3“ се заменят с „ал. 4“.
- 7. В чл. 180 се правят следните изменения:
- Алинея 2 се изменя така:
„(2) Базата за определяне размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност е средната работна заплата за страната за второто тримесечие на предходната година съобразно данни на Националния статистически институт, като месечното възнаграждение се увеличава с коефициент спрямо базата, както следва:
- за висше образование – не по-малко от 0,8;
- за средно образование – не по-малко от 0,6.“
- В ал. 3 в изречение второ думите „чл. 177, ал. 3“ се заменят с „чл. 177, ал. 4“.
В тази връзка, водени от колективния интерес на членовете и симпатизантите на ССЗБ, в качеството на държавни служители със статут по чл.142, ал.1, т.1, т.2 и т.3 от ЗМВР, във връзка с чл.19, ал.1, т.1, т.2 и т.3 от ЗИНЗС, в т. ч. ЛРТП по КТД, и ИТП по КТ, заети в специализираните главни дирекции: ГД „ИН“, ГД „Охрана“ и Бюрото по защита на застрашени лица, свързани с легитимните ни очаквания, отправяме:
Персонално свое ИСКАНЕ към работодателят – министъра на правосъдието, в изпълнение на Споразумение за сътрудничество с рег.№ 93-00-16/07.02.2023г. на МП между ръководството на МП и ССЗБ за насрочване на среща за обсъждане на мотивирани предложения и становища, свързани с част от промените в специалния ЗМВР, във връзка със ЗИНЗС, както и за преодоляване на диспропорциите към настоящия момент във възнагражденията на служителите със статут по ЗМВР в МВР, в сравнение със служителите с идентичен статут в ГД „ИН“ и ГД “Охрана“ към МП, като отбелязваме с възмущение, че нашите служители са поставени в по-неблагоприятно положение, съответно са по-неблагоприятно третирани при сравними и сходни условия, което не е справедливо.
За Ваше сведение ръководството на МВР своевременно е провело обсъждане и консултации, с оглед планирането на проектобюджет 2025г. със социалния ни партньор СФСМВР, като отправените мотивирани искания на нашите партньори на този етап са категорично приети и срещат необходимата институционална подкрепа.
Нашата ценностна нагласа, професионална и синдикална солидарност ни дава повод, основание и мотиви да предявим, и поддържаме пред Вас и политическото ръководство на Министерство на правосъдието, отправените предложения с искане за промени, една част, изложени накратко в настоящото искане, както и промяна* в базата за определяне на допълнителното възнаграждение за изпълнение на специфични служебни дейности ССД по смисъла на ЗМВР и СУТ по смисъла на ЗИНЗС, да бъде обвързана със средната работна заплата за страната за второто тримесечие на предходната година, като определянето на базата за допълнителното възнаграждение за специфичните служебни дейности, респективно специфичните условия на труд, предлагаме и настояваме да е 20 на сто от определената в чл.177, ал.2 и чл.180, ал.2 от ЗМВР.
За Ваше улеснение, с оглед оптимизиране на времето, ресурсите и срока, свързан с подготовката на проектобюджет 2025г., желаем да обсъдим своевременно в подходящ формат и институционална среда, в подходящо време, предмета, респективно Проект, свързан с актуализация на основните месечни възнаграждения, предвид Таблиците за заплатите за длъжност на държавните служители, както и Таблиците за длъжностите и размерите на началните и максималните заплати за длъжност на ЛРТП във визираните второстепенни разпоредители с бюджетни средства към Министерство на правосъдието.
Поддържаме всички депозирани документи и искания на ССЗБ в Министерство на правосъдието, имащи отношение към предстоящата бюджетната процедура за 2025г. с критичност по отношение на водената до момента политика по доходите, която не намери решение на споделените в документите проблеми, една част свързани с отказ от унифициране (изравняване) на допълнителните възнаграждения на служителите в ГД „ИН“ и ГД ,,Охрана“, в сравнение с актуализираните допълнителни възнаграждения на служителите в МВР, осигурени с Постановление №132 от 01.09.2023г. на МС. Налице е неадекватно финансиране и индексиране на елементите на заплатите и социалните плащания. Няма воля в институцията МП да регламентира нормативен критерий, определящ щатната численост в щатните разписания, което кореспондира с произвол при трансформирането на щата, независимо от благородството на мотивите, съответно е засегнат пряко и косвено състава – човешкият капитал в териториалните подразделения, съответно и бюджета. Липсва бюджетно обезпечаване на издадените от МП наредби за условията и реда за формиране и изплащане на допълнително възнаграждение за постигнати резултати в служебната дейност на служителите на ГД „ИН“, ГД ,,Охрана“, предполагаме и в Бюрото по защита на застрашени лица.
Управителния съвет на ССЗБ за пореден път обръща внимание на Министерство на правосъдието и отговорните институции, каквото е Министерство на финансите, че службите за сигурност и обществен ред в т.ч. Министерство на вътрешните работи, специализираните дирекции ГД „ИН“, ГД ,,Охрана“ и Бюрото по защита на застрашени лица към Министерство на правосъдието са неделима интегрална част в системата за Национална сигурност и Обществен ред по смисъла на Стратегия за национална сигурност на Република България и следва да се прилага единен подход при планирането, осигуряването на бюджетни средства, респективно обезпечаване на политиките в областта на правосъдието по програми: „Охрана на съдебната власт“, „Затвори – изолация на правонарушителите“ и „Арести и пробация“, и други.
Очакваме честен и открит подход в предстоящата бюджетна процедура, съответно справедливо, законосъобразно третиране и изравняване на диспропорциите при определяне на размера на основните, допълнителните възнаграждения и социалните плащания на държавните служители на визираните по-горе дирекции, в условията на проектобюджет 2025г.
С уважение,
От името на УС на „Синдикат на служителите в затворите в България“:
А. Стойкова: ………………..
ЗАМЕСТНИК – ПРЕДСЕДАТЕЛ НА УС НА ССЗБ